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棋盘镇人民政府关于印发棋盘镇严厉打击破坏森林资源
违法犯罪专项行动实施方案的通知

棋政发〔2019〕13 号

发布时间:2019-03-12 16:26 来源:棋盘镇人民政府 作者:刘杨阳 编辑:刘杨阳 浏览:
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各村委会,驻镇各单位:

现将《棋盘镇严厉打击破坏森林资源违法犯罪专项行动实施方案》印发你们,请按照要求,加强领导,落实责任,确保工作取得实效。                                   

                      万博体育manbetx3.0县棋盘镇人民政府

2019年3月12日

           

棋盘镇开展严厉打击破坏森林资源违法犯罪专项行动实施方案

为了保护自然生态环境,树立“绿水青山就是金山银山”的理念,进一步加强森林资源保护,严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动,有效遏制破坏森林资源违法犯罪上升势头,巩固成果,结合我镇实际,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平总书记生态文明思想为统领,以对党和人民高度负责的态度,认真履行森林资源保护和生态安全职责,严格执行《关于打击私开滥垦保护生态环境的决定》(君政发〔201421号)、《万博体育manbetx3.0县关于严厉打击破坏森林资源违法犯罪专项行动实施方案》(君林发〔2019〕11号)精神,依法严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动,全面遏制破坏森林资源的违法犯罪势头。

二、行动重点

(一)打击破坏、侵占林地资源违法犯罪行为。主要是各类建设项目未批先占或少批多占违法行为;以造林或发展林下经济为名毁林占地、乱开滥垦林地、采石、釆砂、修路、畜禽养殖等违法占用林地行为;城镇周边人民群众建房开挖山体、乱占林地等违法行为;  

(二)打击破坏林木、苗木资源违法犯罪行为。盗伐、滥伐林木,特别是滥伐核桄经济林木,盜伐天然栎类等树木以及盗伐、滥伐高速公路宽幅林带林木违法犯罪行为;非法采挖、移植、收购、运输、出售造林地幼苗、幼树及天然大树(古树、稀有树)等违法犯罪行为;非法收购、运输、经营加工盗伐、滥伐林木违法犯罪行为;

(三)打击破坏森林资源违法犯罪行为。故意纵火或失火等森林火灾违法犯罪行为;违法调运森林植物及其产品的违法行为。

(四)打击破坏野生动物资源违法犯罪行为。非法猎捕、收购、运输、经营加工、驯养繁殖野生动物违法犯罪行为,特别是利用围网、投毒等方式大肆捕杀候鸟的违法行为;

(五)其他违法犯罪案件。2018年森林督查未查处的案件人民群众来信来访及上级转办、督办的涉林案件。

三、行动步骤

(一)排查清理阶段(2019年3月11日-3月31日)。主要任务是:排查清理案件线索,明确打击重点。各村要按照本方案的要求,认真组织,周密部署,集中时间和力量,以不动产登记部门核发的林权证为基础,逐村组、逐地块对辖区内破坏森林资源的违法犯罪行为进行全面排查清理;特别要重点排查清理以造林或发展林下经济为名毁林开垦、改变林地用途等行为,并逐项登记,于3月30日前将排查清理情况报上报镇政府。具体分工是:各村负责清理登记本行政区域内毁林开垦(含退耕还林地)、改变林地用途、盗伐滥伐林木、破坏森林资源等违法行为,详细掌握当地非法开垦林地的现状。

(二)集中整治阶段(2019年4月1日—8月20日)。主要任务是:在清理排查的基础上,制定林地恢复方案,限期恢复林地,重拳出击,集中查处一批破坏森林资源的违法犯罪案件。

1.制定林地恢复计划,限期恢复林地。各村根据清理排查情况,结合实际,明确林权权利人的责任和义务,于4月30日前完成林地恢复。要坚持“谁毁坏、谁恢复”的原则,明确恢复林地的面积、责任人、造林的林种、树种、栽植密度等。林种以生态林(防护林)为主,商品林(用材林、经济林)为辅,15°以上地块必须营造生态林,属于林业重点工程造林的按原造林设计进行,造林树种以油松、侧柏、刺槐、连翘为主,造林密度为油松、侧柏、刺槐每亩1II株,连翘80-10株/亩,苗高不低于60cm。对拒不恢复林地的单位或个人;镇政府按照需恢复林地的面积收取造林所需费用,雇佣专业造林队进行造林。对于没有合法承包手续的林地和未确权登记的林地由所辖行政村或国有生态林场依照《万博体育manbetx3.0县林地保护利用规划(2010-2020年)》确定的权属收回管理,任何人不得占用。

2.明确打击重点,严格依法办案。镇政府对各村排查清理情况进行梳理汇总,上报县林业局。县执法部门将集中依法处理,对已发生的违法占用林地建设项目,将责令建设单位立即停工,限期补办征占用林地手续或限期恢复林地原状,并依法进行行政处罚;对多次处罚拒不悔改的违法者,将从严从重处罚;对已经处理的毁林开垦案件,发现有新的违法行为,将依法从严从重处理;对情节严重、涉嫌犯罪的,由公安机关依法追究有关人员的刑事责任,不得以罚代刑。各村于5月18日前将林地恢复情况上报镇政府。
  (三)总结提高阶段(2019年8月21日—8月31日)各村要全面总结专项行动取得的成效及存在的突出问题,分析问题原因,进一步落实保护发展森林资源目标责任制,有针对性的制定管理措施,完善管理制度,建立长效机制。
  四、工作要求
  (一)提高认识,加强领导。各村要客观研判当前森林资源保护面临的严咬形势,树立生态红线意识,认真研究解决森林资源保护管理方面存在的突出问题,深刻认识开展打击破坏森林资源违法行为专项行动的重要性和紧迫性,始终将森林资源保护工作放在心上、抓在手上,切实将思想统一到专项行动的工作部署上来。同时,为切实加强对专项工作的统一领导,坚持一级抓一级、层层抓落实的工作机制,落实责任,分解任务,细化措施,不走过场,切实将行动抓紧抓好,抓出成效。经研究,决定成立棋盘镇严厉打击破坏森林资源违法犯罪专项行动工作领导小组,人员名单如下:

第一组长:寇建军    镇党委书记

组    长:贠学斌    镇党委副书记、镇长

成    员:焦嘉宝    镇人大主席人选

田文军    镇党委副书记

赵  琼    镇纪委书记

陈  亮    镇党委委员、人武部长

李  辉    镇党委委员、组织员

郝  伟    副镇长

刘  彬    副镇长

赵东炜    镇经济综合服务站    

蔡富军    镇社会保障服务站

栗  晋    主任科员

刘金川    林业专干

各村书记、主任

领导小组下设办公室,办公室设在镇林业站,办公室主任由郝伟同志暂任,由刘金川同志负责具体日常工作。领导小组成员如有变动,由接替其工作人员接任,不再另行发文。

(二)广泛宣传,营造氛围。各村要结合本地实际,采取有效措施,组织力量,通过各种宣传方式,切实加大宣传力度,形成强天的舆论攻势。要采取多种方式,大力宣传《森林法》等森林资源保护管理的法律法规、典型案例,指导林地经营者合理依照《造林技术规程》进行整地造林,严禁动用大型机械全面整地,严禁随意改变林地用途,让广大林区群众知道如何依法从事经营林地,营造全社会共同参与森林资源保护的良好氛围。要大力宣传专项行动的成效和典型案件的查处情况,对损失巨大、影响恶劣的典型案例和查处阻力大、久拖不决的重大案件进行曝光,以此来教育群众,震慑犯罪。

(三)重拳出击,严厉打击。镇政府将积极配合县公安、检察、法院、林业等执法部门查处破坏森林资源的违法重点案件,执法部门对群众反映强烈、影响恶劣的案件,实行挂牌督办,严厉打击有组织、团伙性毁林案件;对构成犯罪的,将立为刑事案件进行侦查,严禁以罚代刑、降格处理;对涉案数量大、查处难度大、办案阻力大的案件,将成立专案机构,落实领导责任,制定侦查方案,加大工作力度,确保案件快侦快破。

(四)强化督查,严格问责。在专项行动期间,县政府专项行动领导小组成立的督查组,镇政府也将成立督察组,进行督查督办,对问题突出的单位,将下发督办单限期进行整改。对因工作不落实,打击整治不力,将启动问责机制对专项行动中查处的破坏森林资源违法犯罪案件,除对违法行为人进行严肃处理外,还要依法依纪追究相关责任人的监管责任。同时,将督查结果作为各村年终考核的重要依据。
    (五)畅通信息,及时报告。在行动期间,各村要确定一名联系人,具体负责情况收集、信息报送、战果等工作,重大情况随时上报。

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