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君教科体〔2018〕205号

发布时间:2018-12-08 17:51 来源:万博体育manbetx3.0县教科体局 作者:王晓彦 编辑:杨颖霞 浏览:
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各中小学、幼儿园:
  现将《万博体育manbetx3.0县中小学幼儿园新时代“十个没有”平安校园建设实施方案》印发你们,请结合实际,扎实开展创建活动,着力提升学校平安建设水平。

万博体育manbetx3.0县教育科技体育局
2018年12月7日

  为了认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,弘扬延安精神,传承红色基因,努力把校园建设成最阳光最安全的地方,为平安万博体育manbetx3.0建设、争创全国综治优秀市做出积极贡献,依据万博体育manbetx3.0县社会治安综合治理委员会中共万博体育manbetx3.0县委政法委员会《关于印发<万博体育manbetx3.0县开展新时代“十个没有”平安建设实施意见>的通知》(君综治发〔2018〕5号)和《铜川市中小学幼儿园新时代“十个没有”平安校园建设实施方案》(铜教发〔2018〕238号)文件精神,结合我县教育系统实际,制定本实施方案。
  一、指导思想、基本原则和总体目标
  (一)指导思想
  贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,发扬陕甘宁边区时期延安“十个没有”的优良传统,传承红色基因,推进共建共治共享,把社会治理的重心落实到全县中小学幼儿园,补齐社会安全“短板”,深入推进平安校园创建活动,为新时代我县教育事业追赶超越发展创造平安稳定的良好环境。
  (二)基本原则
  ——坚持党的领导。充分发挥社会主义制度独特优势,完善党委领导、政府负责、社会协同、师生参与、法治保障的社会治理体制,最大限度的调动校园及周边治安综合治理专项组成员单位和各中小学幼儿园平安校园建设积极性、主动性和创造性,形成平安校园建设人人参与、成果人人共享的良好局面。
  ——坚持以师生为中心。始终把师生对学校建设成最阳光最安全的地方的期望作为工作导向,从师生关注的校园安全点滴做起,把平安校园建设重点与校园安全管理紧密结合起来,及时回应和解决师生关切的社会治安、权益保障、公平正义、校园安全管理中存在的隐患和不足等问题,在加强与师生沟通联系中增进感情,在为师生办实事、解难题中赢得师生信任,在引导师生参与社会治理中打牢民心基础,让新时代平安校园建设更加顺民意、得民心。
  ——坚持自治、法治、德治相结合。创新学校治理模式,强化自治的基础作用、法治的保障作用、德治的引领作用,健全自治、法治、德治相结合的治理体系,营造崇法尚德、向上向善的良好风气,做到法德相辅、“三治”融合、相得益彰。
  ——坚持问题导向。围绕平安校园建设,大兴调查研究之风,列出校园安全管理中存在问题清单,坚持哪里有问题就集中整治哪里,什么问题突出就紧抓解决什么问题,靶向解决师生最恨最盼最急最需最烦的事情,不断提升校园安全管理水平。
  ——坚持重心下移。坚持重心下移、关口前移、源头治理。贯彻落实我市校园安全管理“前馈控制”思想和“1531”工作要求,贯彻落实社会治安综合治理领导责任制,严格夯实校园安全管理“三级责任”,强化基层基础,推动形成共建共治共享的校园及周边治安综合治理格局。
  (三)总体目标
  从2018年12月开始,通过两年多时间,在全县中小学幼儿园全面推进新时代“十个没有”平安校园建设,进一步提升全县校园安全管理和校园及周边治安综合治理能力水平,实现“发案减少、事故下降、秩序良好、学校安全稳定、师生满意”目标,让广大师生安全感、获得感、幸福感更有保障、更加充实、更可持续,校园更加平安和谐。
  二、创建标准
  万博体育manbetx3.0县中小学幼儿园新时代“十个没有”平安校园创建标准为:

一、没有打架斗殴;        二、没有校园欺凌;

三、没有刑事治安案件;    四、没有群体性上访;

  五、没有学生溺亡;        六、没有师生涉毒;
  七、没有“三防”缺位;      八、没有安全隐患;
  九、没有邪教渗透;        十、没有安全责任事故。
  三、重点任务和实施步骤
  (一)重点任务
  1. 紧扣重点问题。平安校园建设的主体是全县各中小学、幼儿园,重点是解决校园安全风险防控体系建设问题、健全校园安全管理责任体系问题、建立安全隐患矛盾纠纷排查整改机制问题、提升校园安全管理水平问题、校园及周边安全问题、学校“三防”建设存在问题、健全学校安全管理制度和应急机制问题等。
  2. 解决突出问题。从师生、家长最关心、利益最密切的事情抓起,切实解决好与师生工作、学习、生活相关的突出的问题和隐患。重点解决好五个方面的问题。一是着力解决黑恶势力问题。按照中省市扫黑除恶专项斗争要求,扎实做好各项工作。重点依法严厉打击侵吞学校资产、破坏学校教育教学秩序的黑恶势力;插手干扰校建工程的黑恶势力;针对师生的打架斗殴、敲诈勒索、寻隙滋事、强买强卖、故意伤害、威胁恐吓,诱导或强迫学生卖淫、吸毒等黑恶势力;聚众扰乱学校教育教学秩序黑恶势力等。二是着力解决校园及周边安全整治问题。充分发挥校园及周边治安综合治理专项组职能作用,按照谁主管谁负责的原则,运用综合性手段,着力整治社会各界和广大师生反映强烈的校园及周边突出问题,解决影响学校安全稳定的源头性、根本性、基础性、顽固性问题等。三是着力解决矛盾纠纷问题。把矛盾纠纷排查化解作为新时代“十个没有”平安校园建设的基础性工作,大力发扬“枫桥经验”,充分运用矛盾纠纷多元化解机制,加强源头预防化解,做好学校与外界、学校与家长、教师与学生、教师间、学生间等的矛盾纠纷摸排化解工作,突出做好学生间的矛盾纠纷化解工作,坚决杜绝因学生间的小矛盾导致校园欺凌和暴力行为事件的发生,努力做到“小事不出校,大事不出局(县教科体局)、矛盾不上交”。四是着力解决安全责任落实问题。把夯实校园安全管理责任作为新时代“十个没有”平安校园建设的关键性工作,全面夯实各级校园安全管理责任。要严格落实中小学幼儿园主体责任,校(园)长为本校(园)安全第一责任人,分管校(园)长为直接责任人;要严格落实岗位责任,按照《中小学校岗位安全工作指南》(幼儿园参照执行),学校全员层层签订岗位安全责任书;强化家长法定监护人意识和责任,落实家长或法定监护人切实承担起学生脱离学校监管后的看护、监管和教育责任。五是着力解决常态化安全教育培训演练问题。把安全教育培训演练作为新时代“十个没有”平安校园建设的关键性工作,扎实开展常态化、制度化、规范化的安全教育培训演练。积极开展校园安全管理培训,每年县教科体局完成1次专题校园安全管理培训任务,学校完成2次专题校园安全管理培训任务。全面加强安全教育,实现安全教育制度化、课程化和常态化,将安全教育内容纳入教学计划、列入课表,积极开展安全教育、法制教育和心理健康教育。完善和修订各项应急预案,扎实开展应急疏散演练,严格落实中小学校每月1次、幼儿园每季度1次的安全应急疏散演练要求。
  3. 补齐安全管理短板。一是消除技防盲点。按期按要求完成校园安全视频监控体系建设工作,积极配合做好“雪亮工程”综治信息化建设工作,提高全县中小学幼儿园社会治理信息化基础设施和技术装备水平,消除技防盲点。二是消除人防盲点。动员社会力量参与新时代“十个没有”平安校园建设,把人大代表、党员干部、教师学生、广大家长、志愿者等各方面力量组织起来,做到专群结合、群防群治。三是加强重点人群管理。精准掌握特殊学生人群特别是特异体质学生、留守儿童、贫困家庭子女、心理异常学生、进城务工人员随迁子女、单亲家庭子女、农村学生、离异家庭子女等重点特殊学生的情况,开展常态化的关爱关心帮扶教育活动。突出做好学生间的矛盾纠纷化解工作,坚决杜绝因学生间的小矛盾导致校园欺凌和暴力行为事件的发生。要积极配合有关部门掌握学校周边易肇事肇祸精神病患者、病残吸毒人员等重点特殊人员情况,把校园周边不安全、不稳定因素化解在基层,消除在萌芽状态。
  (二)实施步骤
  第一阶段:部署推进(2018年度)。立即部署,全面推开。县教科体局将依据省市有关文件制定新时代“十个没有”平安校园建设标准和有关管理办法。拟定本县创建学校名单,并积极开展相关工作。
  第二阶段:规范完善(2019年度)。健全新时代“十个没有”平安校园建设工作制度、机制,加强工作台账资料管理,总结经验做法,扩面提质增效,“十个没有”平安校园建设取得阶段性成效,制度化、规范化水平明显提升,做到制度完善、机制健全、资料完备。
  第三阶段:巩固提升(2020年度)。进一步优化新时代“十个没有”平安校园建设工作制度、机制,推出一批具有校园安全管理水平较高、体现新时代特征、符合平安校园建设要求的“十个没有”平安校园建设先进典型,“十个没有”平安校园建设取得显著成效,全县校园安全管理水平显著提升,成效进一步显现,师生安全感、获得感、幸福感不断增强。
  四、保障机制
  (一)星级动态管理制度
新时代“十个没有”平安校园建设采取星级动态管理,“一个没有”对应一个星,“十个没有”全部达标的命名为“十星平安校园”,一年复核一次,实行动态管理,不达标的根据情况摘星、摘牌。
  (二)承诺践诺评诺制度
  新时代“十个没有”平安校园建设实行承诺、践诺、评诺“三个一”清单制度。每所中小学幼儿园都要结合实际列出一个“十个没有”清单,向师生、家长、社会进行公示承诺。制定责任分工清单,明确创建目标、责任领导、责任人员、完成时限,把问题整改责任落实到人到岗。每年年底汇总一个任务完成清单,召开述职评议会议,将创建活动开展情况向师生、家长报告,邀请师生、家长代表测评评议。
  (三)联系基层制度
  把新时代“十个没有”平安校园建设纳入学校管理内容。县教科体局将建立局级领导包片、股室包学校联系基层制度,每年联系包抓学校,指导工作。各学校也要建立相应工作机制,一级抓一级,层层抓落实。
  (四)督促检查制度
  县教科体局将采取多种形式,定期不定期督导检查各中小学幼儿园开展新时代“十个没有”平安校园建设工作,推动工作落实,全面提升全县校园安全管理水平。对工作重视不够、落实不力、发生重大校园安全事件的学校进行通报,问题严重的实行“一票否决制”。
  五、加强组织领导
  (一)夯实党政同责
  各中小学、幼儿园要切实加强对新时代“十个没有”平安校园建设工作的领导,把新时代“十个没有”平安校园建设列入重要议事日程,经常研究部署。全县各学校要按照“党政同责,一岗双责”要求,认真开展相关工作;主要负责同志是新时代“十个没有”平安校园建设的第一责任人,要切实担负起保一方平安的政治责任,亲自安排部署落实。
  (二)加强协同联动
  县教科体局要充分发挥综治委校园及周边治安综合治理专项组组长单位职能作用,认真落实专项组成员单位认真落实校园及周边社会治安综合治理工作职责,加强协调配合,形成新时代“十个没有”平安校园建设工作强大合力。要在完善工作机制、创新工作举措、增强工作实效上下功夫,推动新时代“十个没有”平安校园建设工作创新发展。
  (三)加强舆论宣传
  各中小学、幼儿园要把宣传、动员、组织广大师生、家长及社会各方力量贯穿新时代“十个没有”平安校园建设始终,充分利用各种宣传媒介和手段,全方位深入宣传新时代“十个没有”平安校园建设的具体内容、重要意义、先进典型和工作成效,让新时代“十个没有”平安校园建设深入每所学校,师生家长共同参与,确保师生人身安全,确保学校安全稳定。

附件: 万博体育manbetx3.0县新时代“十个没有”平安校园建设工作考评细则
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